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​【貴州日報】​松桃:民心黨建+河長制 惜水護河淌清流
時間:2018年06月11日    信息來源:貴州日報    點擊:
​【貴州日報】​松桃:民心黨建+河長制 惜水護河淌清流
   初夏,梵凈山東麓、松桃自治縣大坪場鎮地耶河,群山疊翠,碧水暢流,水鳥臨水掠過,在水面撲騰幾下,叼起一條魚兒,消失在山野。
   山光、水色交相輝映,宛若畫境。
   山是松桃的根,水是松桃的魂。該縣境內的148條河流縱橫交織,奔流不息,滋養苗鄉的廣袤土地,編織綠色生態屏障。
   苗鄉,也因水而靈動。
   守護碧水清流,護住綠色生態屏障。去年來,松桃自治縣認真落實“河長制”工作要求,創新實施“民心黨建+河長制”,建立河流黨委、黨總支、聯合黨支部,并把河道管護義務納入“村規民約”,形成黨建引領、黨員帶領、群眾參與的強大護河合力,構建起“共建共治共享”的河流治理新格局。
   松桃不斷提升松桃河保護治理的科學化和精準化水平,層層落實“河長制”,把保護母親河、保護松桃河的任務落細落小落實,讓每一條河流都有守護者,營造了全民節水愛河、惜水護河的良好氛圍。
   去年,松桃“河長制”工作在全省考核評估中名列前茅、在銅仁市考核評估中拔得頭籌。
   創新—“民心黨建+河長制”鍛造治水鐵軍
    5月24日中午,松桃自治縣冷水溪鎮雙龍社區椅子嶺犀牛洞口,流水飛濺,直瀉而下,鳥兒跳躍。水流拐彎的地方,清澈的雙龍河靜靜流淌,河邊青草依依。
   峰回路轉,下游300米處,雙龍社區副支書、松桃河冷水溪段聯合黨支部委員任前軍與黨員志愿者、社區保潔員一行10人正沿岸巡河,下河撈沉淀物。
   “河面不能有生活垃圾,確保水流清凈。”任前軍一邊說,由于才下過大雨,河中有山谷沖下的枯枝雜草,要趕緊打撈。
   “‘民心黨建+河長制’治河效果很好,換來條條河道清凈。”雙龍社區立巖組村民謝廣鋼說,以前漲大水,河道漂浮生活垃圾,臟亂得很,現在這些東西都沒了。
   苗鄉松桃坐落武陵山脈腹地,梵凈山、臘爾山遙相呼應;紅樹嶺、十八坡、七星坡分布東西,白云寺山脈沿梵凈山主峰向北傾斜。
   茫茫苗鄉大地,豐富的森林植被孕育了錦江、烏江、沅江水系。松桃河、大梁河、普覺河等148條河流長達744.9公里,流域面積大于10平方公里小于20平方公里的111條,大于20平方公里的37條,完善的水系滋養苗鄉的廣袤土地,為錦江、沅江、烏江構筑綠色生態屏障。
   綠水青山就是金山銀山。去年來,松桃自治縣在松桃河創新實施“民心黨建+河長制”治水管水護水模式,全力守住碧水清流、生態屏障。
  去年來,松桃按河流分布建立聯合黨支部,開創“一河一支部”治理模式,施行“支部分段制管理+黨員責任崗”河流管理制度,打破一條河流多個社區“各人自掃門前雪”的區域“壁壘”。
   設聯合黨支部辦公室,負責“河長制”組織協調、調度督導、檢查考核等工作,將河長制工作為黨支部活動之一,實現基層黨組織和“河長制”工作有機結合、互動。
   把河道管理保護義務納入“村規民約”,使治水愛水成為沿河群眾的基本行為準則和日常習慣。
   不斷提升松桃河保護治理的科學化和精準化水平,把河長制責任層層落實,把保護母親河、保護松桃河的任務落細落小落實,讓每一條河流都有守護者。
   不久前,松桃又在縣級層面建立松桃河流黨委,在流經縣內的沅江流域松桃段、錦江流域松桃段、烏江流域松桃段建立3個黨總支,并按縣級以上河流分布建立聯合黨支部35個。
   “‘民心黨建+河長制’就是要把黨建優勢轉化為發展優勢、把黨建資源轉化為發展資源、把黨建成果轉化為發展成果。”松桃自治縣縣委組織部部長、松桃河流黨委書記汪勁說,在流經主城區、鄉鎮(街道)集鎮及治理任務較重的河流上還設置黨員志愿崗,實行小單元網格化管理,由黨員主動認領,并進行責任公示,定崗定責。
   “民心黨建+河長制”為苗鄉鍛造出一支治水鐵軍,讓每條河流都有黨員守護。當前35個聯合黨支部、203個村已設置1268個黨員志愿崗,來自基層的1600名黨員行走河道沿岸,重點檢查河道截污管網、日常保潔是否到位,是否存在偷排、漏排及超標排放等現象。誓讓苗鄉的水更清、河更暢、岸更綠、景更美。
   監督— 通過“河長制”實現“河長治”

    冷水溪鎮位于梵凈山東麓,森林覆蓋率達72%,是沅江水系松桃河的發源地,素有“沅江之源”的美譽。
   源清則流潔。該鎮為加大對河流水生資源的管理,建立365天巡河機制,實行輪流巡河巡邏機制,在河道沿岸樹立公示牌,公布監督舉報電話,打擊違法,監督河道治理。
   “去年來,共查封河道內非法采沙、占用河道制磚各一家,打擊非法捕魚行為40多起。”冷水溪鎮黨委書記周文勝說,通過黨建引領、黨員帶領、群眾參與,對村民生活實施定期清運,冷水溪河道今非昔比,河道流水更清、流更暢、岸更綠。
   冉曉東說,推行“民心黨建+河長制”,就是要強化黨建引領、強化問責,讓黨員干部成為污染防治攻堅戰的“先鋒軍”和“主心骨”,讓“民心黨建+河長制”工作成為高質量發展的“助推器”。
   行走冷水溪鎮、蓼皋街道、孟溪鎮,沿河人流密集處均設有“民心黨建+河長制”責任公示牌,詳細公布責任人、工作職責、巡邏制度、監督電話等。
   “推行‘民心黨建+河長制’,不是搞短期突擊性治水,而是要形成長久的制度性治水,通過‘河長制’實現‘河長治’。”冉曉東說,松桃正建立河湖管理保護信息發布平臺,主動接受社會監督。
   通過“河長制”實現“河長治”。縣委、縣政府督查室和河長制辦公室加強督促、檢查和指導,定期開展專項督導檢查,及時發現問題,督促整改落實。
   縣績效辦把實施“民心黨建+河長制”納入績效考核管理,加強對河長的績效考核,根據不同河湖存在的問題,實行差異化績效評價考核,將考核結果作為各單位工作業績和黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。表彰獎勵成績突出的河長。對考核不達標的,明確整改期限,限期整改到位;對出現重大問題、造成環境污染事件的,嚴肅問責。
   去年,松桃制定并出臺《松江河管理保護條例(試行)》,健全環境行政執法責任制和過錯責任追究制,推進環境違法案件依法治理。
   成效— 全民愛河護河節水惜水

    發現居民向河道內傾倒生活垃圾、責令其整改并清理本段;發現在河內電魚、毒魚及炸魚,責令其向河內投放魚苗5000尾…… 5月24日,冷水溪雙龍河沿岸設置的“村規民約”不時引來過路村民觀看。
    “以前村民亂扔垃圾的,現在有了村規民約,垃圾統一由政府清運,垃圾不再亂扔,每家門口都放有垃圾塑料箱,否則要被處罰。”雙龍社區村民謝光指著不遠處的村規民約牌說:“嚴禁往河道倒垃圾,違者罰款100元至500元。”
   “難道不好嗎?以前沒有村規民約,垃圾亂扔,一下雨就往河里沖。現在垃圾不落地,蒼蠅、蚊子都少好多。”謝光的朋友懟了回去。
    松桃按照易記、易懂、易行的原則,把“河長制”工作納入河流沿岸村(社區)的“村規民約”,著力規范民風民俗、糾正生活陋習、培育良好習慣,提高“民心黨建+河長制”工作在群眾中的知曉度,讓生態優先、綠色發展理念深入人心,并成為社會公眾的自覺行動,形成全社會愛河護河的良好風尚。
    “民心黨建+河長制”通過“黨員志愿崗”設崗定責,定期開展巡河護河清河活動,充分發揮志愿者政策宣傳員、河流巡查員、矛盾糾紛調解員、群眾參與引導員的示范帶動作用,打破了以往黨員參與公益活動“流動單一”的弊端。
   黨員示范作用得到有效發揮,變“點上作業”為“聚合行動”,激發廣大群眾參與生態保護的積極性,讓群眾從環境治理的旁觀者變成參與者、監督者。
   “以前認為河道干不干凈,是政府的事,與咱們老百姓沒關系,現在終于明白這種想法是不對的,環境衛生關系到每個人呢。”大坪場鎮尖巖組村民李素平如今已是河道監督員,常常與村里的黨員巡河、保潔。
   松桃自治縣還通過公示牌、廣告標語、開設墻報、培訓講座,流動宣傳車加大“民心黨建+河長制”宣傳力度,營造良好的河流管治氛圍,實現治水工作全面化、常態化、長效化。
   “全面推行‘民心黨建+河長制’,是維護河湖生命健康的治本之策。”冉曉東說,松桃將把“民心黨建+河長制”成功經驗,推廣到生態環境保護的方方面面,留住綠水青山,留住美麗鄉愁,建設美麗松桃。
   投入— 強設施建設補生態短板
    每天清晨7點,松桃河蓼皋街道土屯段,河道保潔員黃前烈準時推船入河,或揮漿來回穿梭,或用手中竹耙、網兜,打撈飄浮在河面、纏繞河岸樹枝的白色垃圾。
   決基社區居民陳遠東望著河上來回的扁舟感慨地說:“自從有了河道保潔員,松桃河河面沒了視覺污染”。
   蓼皋街道是松桃縣城所在地,也是苗鄉對外的窗口,松桃河水穿城而過,為城市增添無窮靈氣。
    松桃因水而美,因水而興,也因水一度飽受指責。李遠東說,以前松桃河水很清,不知道從哪時候起,河道沿岸樹枝掛上了塑料袋,河道回水地方,白色垃圾堆積,清理河道成為大家的期盼。
   民之所望,施政所向。去年,松桃自治縣創新實施“民心黨建+河長制”治水模式,蓼皋街道建立松江河蓼皋段聯合黨支部、蓼皋街道枇杷河聯合黨支部、蓼皋街道鎮江河聯合黨支部,河道漂浮垃圾的問題迎刃而解。
    松桃河蓼皋段聯合黨支部書記石遠斌說,“民心黨建+河長制”實現“一河一支部”治理模式,聯合黨支部投入人力物力,兩名專職河道保潔員每天坐船巡河,清理河道垃圾。
    “民心黨建+河長制”打破了以往“各吹各的號”的護河格局,形成上下聯動、左右互動、齊抓共管、同頻共振的治河新格局。
   蓮塘堡河流經松桃自治縣孟溪、平頭兩鎮的6個村,曾經河道治理是“各人自掃門前雪”。
  “上游河岸居民垃圾往下游拋,河道清理各自為政,下游居民苦不堪言。”蓮塘堡河聯合黨支部書記孫敘剛說,去年來,6個村形成“一盤棋”后,開展河流上下游、左右岸交叉巡河,相互監督,相互促進,找出污染源,從源頭開始治理,建立巡河臺賬、問題清單及整改措施,做到巡河有計劃、有記錄、有落實,實現巡河全覆蓋、無死角,河水變清。
   “問題在水里,根子在岸上。治水,要治根。”銅仁市政協副主席、松桃自治縣縣委書記冉曉東說,長期以來,松桃縣委、縣政府高度重視生態環境建設,在水污染治理、水環境建設、水資源保護等方面,連續實施了一大批工程,取得顯著成效。
   孟溪污水處理廠、寨英污水處理廠、盤信污水處理廠相繼建成。去年來,松桃新增城市管網10公里,24個鄉鎮(街道)污水處理廠前期工作有序推進。
   一年來,松桃加大投入,實施中小河流治理5處,治理河道19.3千米,開展了打擊非法捕撈、非法采砂、侵占河道三個專項行動,砂石場、養殖場等得到進一步整治和規范。
   將農業綜合開發、土地綜合治理,以及林業、交通等部門資金和政府補助資金捆綁使用,整體推進中小河流治理、污水處理等項目,擴大資金使用效益;將河長制工作經費納入財政預算,每個鄉鎮每年投入河長制工作經費不少于100萬元。
   搭建數據監測平臺,在重點河流建立水質自動監測站,適時監測河流水質。
   松桃還采取“民辦、民管、民受益”辦法,撬動社會資金用于簡易污水沉淀、垃圾收集設施,形成了社會集資、企業贊助等多元化投入的良好機制,確保了河長制工作順利推進。“民心黨建+河長制”的高標準治水,讓松桃河重新煥發新顏,夏日漫步松桃河畔,河道水清岸綠,波光掠影,水鳥臨水,魚翔淺水,松桃河的水質已為II類標準。

   鏈接:http://szb.gzrbs.com.cn/gzrb/gzrb/rb/20180611/Articel08008JQ.htm
(作者:郭進 李平茂 黃前生 編輯:stwmcs)
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