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【銅仁日報】打通苗疆“開放路”
時間:2014年09月23日    信息來源:銅仁日報    點擊:

  5000多公路“鐵軍”日夜奮戰,松桃至銅仁高速公路每日以最快的速度向黔渝湘邊區延伸。封閉達數百年的苗疆,從此走向開放。
  離松銅高速公路不遠,有一條長達190公里的苗疆邊墻,起于湘西古丈縣喜鵲營,途徑湖南花垣、鳳凰,貴州松桃,止于銅仁亭子關,號稱“中國南方長城”,其殘墻斷壁至今依稀可見。與北方長城不同的是,南長城不是抵抗外族入侵,而是為隔離區域內不服從朝廷管制的苗族——— 生苗暴動。
  邊墻是苗疆封閉的象征。數百年來,黔湘渝邊區民眾不可往來,經濟文化受阻,直接導致了苗疆的深層次貧困。新中國成立初期,松桃境內能說漢語的苗族群眾不足 10%,至今60歲以上不能說漢語的苗族老人仍為數不少。苗疆因地界、用水、婚姻等引發的矛盾糾紛、群眾性械斗時有發生。上世紀末,松桃因非法制販槍支嚴重,被公安部列為掛牌重點治理縣份。
  正在抓緊建設的松桃至銅仁高速公路,全長50.4公里,起于重慶秀山縣巴山鄉,連接渝湘高速公路,止于貴州松桃縣大興鎮,與杭瑞高速公路連接,預計年底通車。作為貴州高速公路678路網規劃第1縱的一部分,松銅高速公路是松桃縣對外開放的“經濟大動脈”,也是黔東、渝東、湘西通江達海最便捷的大通道,惠及上千萬人口。

  開放路:黔渝湘跨越邊墻“牽手”

  苗疆地處武陵山區,山相依、水相融、人同宗、血同源。其開放合作,始于“鐵公機”立體交通形成之后。
  20世紀70年代,大興機場建成,使松桃成為我國最早開辟航道的自治縣之一。2000年,大興機場復航。此后,貴州銅仁與湖南鳳凰共建該機場,并于2012年將其更名為“銅仁·鳳凰機場”,使其姓“黔”又姓“湘”,共創湘黔合作佳話。苗疆借力空中走廊,形成了“張家界-鳳凰古城-梵凈山”旅游經濟圈。
  2005年,西部大開發標志性工程——— 渝懷鐵路建成通車,過境松桃七個鄉鎮,讓“鐵路修到苗家寨”從歌曲變成了現實。
  2010年2月,由北向南貫通松桃的迓駕至大興公路全線通車。這是松桃縣第一條二級公路,與渝湘高速公路連接。乘車從松桃到重慶、長沙,由過去的10多小時縮短為5小時。
  2013年12月,橫貫我國東西、過境松桃大興鎮的杭瑞高速公路通車。正在建設的銅仁至松桃高速公路,與渝湘高速、杭瑞高速公路連接,讓松桃至銅仁、貴陽實現全程高速,這也是苗疆通江達海最便捷的通道。
  “立體交通徹底打破了苗疆開放與發展的瓶頸。”松桃苗族自治縣人大副主任、松銅高速項目建設協調服務指揮部指揮長謝庭揚說,幾百年來,大明長城阻斷了苗鄉民眾的往來與進步——— 本是同根生的苗族同胞在發展上甩開了巨大差距,讓武陵山區成了貧困程度較深的區域之一;唯有打破交通瓶頸,苗鄉才能真正實現經濟交流、文化交融。
  2006年以來,黔渝湘邊區開啟了跨越邊墻的“牽手”,每年春節期間都聯手舉行協作經驗交流會,“共創邊區文明,構建和諧社會”是協作主題。通過治安上“聯姻”、經濟上“聯手”、文化上“聯誼”,曾經的“三不管”地帶成了開放合作的新邊區。
  即將建成的松銅高速公路,無疑讓邊區開放合作再加速。

  經濟路:苗鄉從此“人便其行 貨暢其流”

  正在建設的松銅高速公路,不僅將方便民眾往來,推動區域經濟合作,還讓曾經的“錳三角”駛入綠色發展的快車道。
  謝庭揚說:“建設一條這樣的高速公路,我們期待了幾代人。”
  迓駕至大興二級公路通車后,松桃人倍加珍惜,在100公里公路沿線布局產業帶:東線建設生態茶業、油茶、中藥材、草地生態養殖產業帶;西線建設經果林、香菇、無公害百合、優質糧油、特色養殖產業帶;北線建設優質烤煙、無公害蔬菜、生態立體養殖產業帶,打造綠色通道經濟、立體觀光農業經濟和旅游經濟。如今,這一產業格局已基本形成。
  如今,杭瑞高速、松銅高速、迓大二級公路、松桃至孟溪二級公路等路網日臻完善,徹底解決了物流運輸快進快出、大進大出的現實難題,帶動了現代工業、農業、旅游業的跨越發展。
  正在建設的松桃經濟開發區,建成后可容納10萬人就業和生活。勞務輸出大縣松桃,突然變成了勞務緊缺縣。在松桃縣城,不少地方都懸掛著“到西部(貴州)制鞋基地就業獎勵一套住房”的巨幅廣告。縣政府承諾:到松桃經濟開發區工作滿5年,就獎勵一套房子;工作滿7年,就可以辦理產權手續。
  錳、鋁鋅、釩、水能、中藥材等資源富集的松桃縣,憑借便捷的“鐵公機”,迎來了“后發趕超”的歷史機遇:今年上半年,完成地方生產總值35.5億元,同比增長15.5%;完成固定資產投資51.2億元,同比增長24.6%;實現旅游收入10.52億元,同比增長40.27%,位列全市第1位。
  曾經的“貴州邊城”松桃,如今已是貴州面向湘西、渝東開放開發的前沿陣地。

  攻堅路:為了苗鄉世世代代的期待

  站在剛剛貫通的涼亭坳隧道前,貴州公路工程集團公司黨委書記、董事長廖柳的臉上終于有了笑容。隨行的工作人員告訴記者:“松銅高速公路縮短工期以來,難得看到廖書記如此輕松。”
  松銅高速是貴州高速公路三年大會戰的重點項目之一,原計劃2015年10月竣工。但根據貴州省委、省政府戰略部署,今年底必須實現通車37公里的目標。
  建設工期縮短,公路集團面臨嚴峻考驗。“松銅高速年底通車是‘死命令’,必須完工!”貴州公路集團松銅公司總經理黃任遠道出了所有公路鐵軍的心聲。
  等不起,慢不得,5+2,白加黑,大干140天;快馬再揚鞭,搶進度,提效率;發揚鐵軍精神,苦戰300天……50多公里的戰線上,由5000多名公路“鐵軍”組成的攻堅隊,拉開了決戰武陵山的大幕。
  貴州省交通運輸廳黨委書記、廳長陳志剛三次到松銅高速建設現場調研,對項目建設提目標、定任務。公路集團公司領導廖柳、王伯航等每月到一線召開生產調度會,強化責任目標,督促項目進展。
  “這是一條攻堅路。”廖柳說,公路集團公司集中人力、物力和財力決戰松銅高速,確保完成三年大會戰的目標任務;建設模式上,采取建設、經營、轉讓的“BOT模式”和設計、采購、施工總承包的“EPC模式”,將項目建設的主體責任和經營風險“攬”在企業頭上;融資方面,在政府有限補貼的基礎上,公路集團公司通過與多家銀行談判,“銀行組團”為項目建設提供金融支持。
  今年3月以來,松銅高速建設進入攻堅關鍵期,圍繞年底通車目標展開的各類“勞動競賽”活動此起彼伏,各參建單位比精神、比速度、比成效,確保整體工程快速、高效、安全推進。
  與此同時,松銅高速項目建設協調服務指揮部也提出了“苦干300天、建成松銅線”會戰方案:從2月20日至12月20日,松桃縣相關部門全力以赴,與施工單位形成會戰合力,解決好項目建設中出現的各類難題,確保項目建設順利實施。
  “許多項目建設,征地和拆遷是兩大難題。但松銅高速不到半年就完成了項目用地的征拆,沒有一起群體事件。”松銅高速指揮部指揮長謝庭揚說,松銅高速項目用地征拆的順利程度,超出了他的想象,許多老百姓主動提出先用地后補償,讓大伙感慨萬千:“這說明興交通順乎民意,苗鄉人民期待這條高速公路已經很久了!”
  松銅高速公路控制性工程——— 涼亭坳隧道提前貫通,提振了公路鐵軍的信心。目前,松銅高速已完成預算投資的74.5%,可通車路段形象進度達82.5%,“年內通車”勝利在望。
( 楊 龍 胡 政 易興華 黃前生)
【相關鏈接:http://58.42.132.75:8080/epaper/trrb/html/2014/09/23/01/01_57.htm

(作者:黃前生 楊龍 胡政 易興華 編輯:stwlt)
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